| 德宏州成品油市场运行调研分析 |
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| 2008-07-22 15:04 文章来源：德宏州商务局内贸科 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
近年来，由于全球性的能源短缺造成国际原油价格持续大幅飙升，导致我国成品油生产供应和消费需求发展失衡，全国成品油市场均呈现出了不同程度的供应紧张。随着我州社会经济的快速发展，生产生活用油随之迅猛增加，成品油的供需矛盾也显得尤为突出，特别是去年8月份以来，由于受到周边省区频发自然灾害的影响， 我省成品油供应出现了前所未有的紧张局面，而我州在成品油市场中处于运输和消费末梢，运输方式滞后、运力不足、储备条件缺乏等诸多客观因素制约着成品油的正常供给，从而，造成了今年我州先后两次出现成品油市场供给不足的严重情况，给我州人民群众的生产生活造成了极大的影响。为缓解成品油的市场供给压力，各级各部门积极与中石化、中石油、中青等成品油主营企业沟通、协商，千方百计增加市场投放，合理调配，最大限度的缓解了我州成品油供应紧张的局面，通过各级各部门的共同努力，目前我州成品油市场供应基本趋于平稳。
一、成品油市场的运行特点
根据统计部门的分析，2007年与2006年比我州能源总消费量增长9.4%。2006年全州成品油消费量约为9万吨左右，在去年基础上今年我州成品油市场以出现较大增长态势，资源供给较紧，一季度看市场零售价格总体平稳，销售量与去年相比增幅较高，库存量较年初有所增加，市场运行基本稳定，在进入五月份后，供求矛盾日愈突出，供应量有所下降。
一季度全州销售成品油36810吨，比去年同期增长38.6%，其中汽油销售15212吨，增长40.8%，平均每天销售169吨；柴油销售2159吨，增长37%，平均每天销售240吨。汽、柴油平均每天投放市场400吨以上，但五月份以后，由于周边省区发生自然灾害，大部分成品油被调剂到灾区，我省的成品油供应严重下滑，从而影响到我州成品油的正常供给，根据两大公司报表反映，我州中石化公司每天到油量极不稳定，时断时续，有时每天供应量不足100吨，中石油公司则基本上中断供油，每天供油量只有10--20吨，而占我州加油站70%的社会加油站由于没有油源为，从4月14日起几乎全部停止加油，初步估算全州供应量较正常情况减少了一半以上。
进入六月份以后，随着周边省区灾情的减轻，以及国家对成品油价格的调整，社会加油站逐步恢复加油，我州成品油供应紧张局面了随之得到了一定缓解，从下列图表反映，六月份后以我州成品油的供应和销售量都有了不同程度的上升。
二、今后成品油市场供需状况预测
经初步核算，2007年我州能源总消费量比2006年增长9.4%，分产业情况来看：第一产业能源消费量增长1.8%；第二产业能源消费量增长11.2%，其中工业增长11.19%，建筑业增长9.71%；第三产业能源消费量增长5%，其中城镇居民消费量增11.5%，农村居民增6%。随着我州经济的快速发展，按目前供油情况看，将远远满足不了我州的生产生活用油需要，按今年一季度成品油消费的增长(40%)趋势算，下半年我州预计需要成品油7.5-9万吨，汽油约3-4万吨，柴油4.5-5万吨。今年全州成品油总需求为15万吨，明年成品油总需求应在18万吨左右，从2009-2012年随着我州产业结构的调整，我州工业化进程将不断加快，第二产业比重得到提高，预计我州成品油需求量将以每年25-30%的幅度增长，到2012年我州成品油需求量将达到一个新的水平。
三、影响我州成品油供应紧张的主要因素有以下两方面：
(一)经济的快速发展，刺激能源需求量的不断增加。
1、全州经济的快速发展，拉动了各行业对能源需求量的不断增加。尤其在进入今年4月份以后，随着我州春耕、基建、重点工程、运输等终端用油的逐步上升，市场需求随之增加，社会整体消费量上升。
2007的全州生产总值84.05亿元，比2006年增长13.2%，其中第一产业产值25.95亿元，增长8%；第二产业产值23.85亿元，增长23.3%；第三产业实现产值34.25亿元，增长42.6%；社会固定资产增长快，工程建设拉动成品油消费增大，2007年完成固定资产投资59.64亿元，比2006年增长44%，全州施工项目730个，同比增加322个，增长78.9%，当年新开工项目527个，同比272增加个，增长1.1倍。
2008年一季度全州实现总产值20.92亿元，按可比价格计算同比增长12%，其中：第一产业实现增加值3.04亿元，增长4.9%，拉动GDP增长0.8个百分点；第二产业实现增加值9.44亿元，增长18.9%，拉动GDP增长4.1个百分点；第三产业实现增加值8.44亿元，增长9%，拉动GDP增长个4.1个百分点。
2、近年来我州城乡汽车拥有量的快速增长，直接影响到我州成品油消耗油量的大幅增加。
2007年来，全州机动车达到265135辆，比2006年增加6194辆，增幅达30.3%。其中汽车41963辆，增加5178辆，增长率为14.1%；摩托车185781辆，增加55570辆，增幅达42.7%；拖拉机增1045辆，增幅达5.6%。从营运情况看：营运机动车15135辆，同比增长5.6%。
3、外贸和旅游快速发展，推动成品油耗费量的增长。
2007年 我州实现外贸进出口55920万美元，同比增长31.2%；2008年1-5月全州实现外贸进出口33013万美元，同比增长69.28%。由于旅游产业的不断发展，近年到我州旅游的游客不断增加，尤其是自驾车旅游方式有明显的增加，另外，我州边境口岸和通道较多，由于国家对油价限制，国内油价低于国外油价，所有境外车辆入境后几乎都要在我州境内加油。外贸运输和旅游车辆的增多，客观上了促进了我州成品油消耗费量的增长。
(二)客观因素的制约，从根本上造成了我州成品油的供应紧张的局面。
1、我州属于成品油销售末梢，运距长，运输方式落后，是形成我州成品油供应紧张的客观原因之一。
２、我州成品油主供企业网点布局不尽合理，两大公司在我州加油站点少，网点建设规划滞后，其加油站大多分布在城区和交通主干道，尚未覆盖到乡镇一级市场，导致省公司配置数量少。目前两大公司加油站数量仅占全州加油站数量的三分之一，不能满足我州的成品油市场需求。如占全州51%市场供给份额的中石化公司仅有加油站32个,还占不到全州152个加油站的21%，公司在“油荒”发生后虽已超负荷运转，但仍满足不了成品油市场需求。
３、中石化、中石油等成品油主营企业加油站存在油罐容积小、库存有限的困难，难以应对突然的增量需求。此外，中石化、中石油等成品油主营企业因运力和调配等原因，形成有油也运不下来，市场供应时有断档的情况发生。
4、由于 “油荒”造成的恐慌心理，致使部分用油企业和个人大量抢购、囤积成品油，甚至有不法分子趁“油荒”之机大肆进行倒买倒卖，导致需求量虚增，也进一步扰乱了市场秩序，增大了市场供应压力。正常情况下，我州年成品油市场需求约15万吨左右（含边贸约18万吨），平均日需求量在450吨左右，但是，从今年的监测情况看，日需求量最高峰已经猛增到了日需680至760吨，增长了近一倍，而两大公司正常的日销售量为220至280吨，仅占需求量的1/3，所以，尽管两大公司已千方百计扩大对我州的市场投入，但是，市场供给仍然显示不足。
5、控制着我州98%以上乡镇成品油市场的110个社会加油站，其承担社会责任的能力和意志都比较薄弱，尤其在成品油市场供应紧张的情况下，部分社会加油站就会出现哄抬油价、囤积居奇、拒售惜售、非法倒卖的行为，拒不执行国家的宏观调控政策，完全丧失了企业应有的社会责任感。
四、加强我州成品油市场建设的建议和措施
在全省市场供应紧张的情况下，我州用油需要到昆明去拉，运距较远，因此，在配送和运力的不足情况下，成品油的供应必然会出现问题。为确保我州有一个健康有序的成品油市场，针对我州成品油市场的建设和管理中存在的问题和不足，现就我州成品油市场的建设提出以下几点建议：
１、进一步深化州、县(市)两级政府成品油协调领导工作小组的长效工作机制，加强对成品油市场的调研、监督、检查，建立健全成品油供应应急措施。
2、加强对加油站的监督管理，严厉打击哄抬油价、囤积居奇、拒售惜售、非法倒卖的行为，同时，杜绝因企业和个人抢购、囤油等行为给社会带来的不安全隐患。对拒不执行国家宏观调控政策的加油站坚决予以取缔，利用各种手段发挥出企业的社会责任感。
3、加强与中石化、中石油这两大公司的沟通协调，通过两大公司和政府渠道向上级申请加大对我州成品油投放指标，调整运力，确保我州成品油市场供应。
4、以中石化公司为主规划、建设我州成品油零售加油站，尤其是各县市在对新城区、高速公路及主干道的规划中，加油站的布局和网点建设必须以中石化公司为主，确保成品油市场的有效供给。
5、以两大成品油主营企业为主，加强对现有加油站的改造和扩容工作。由州政府召集法改委、消防、安检、质监、气象、商务、城建、土地等相关部门和各成品油主营企业专题研究扩大现有加油站库容问题，扩大各加油站库容，争取两大公司加大对我州成品油投放指标。
6、为确保乡镇成品油市的供应，建议以两大成品油主营公司为主，整合改造乡镇社会加油站，形成以这两个公司为主的乡镇加油站点网络建设，关闭一些没有油源，长期不营业的私人加油站，确保乡镇用油的安全。
7、建设我州成品油储备库。随着我州社会和经济的快速发展，成品油的社会需求量也在急剧增长，为保障我州社会的稳定、经济的健康发展以及人民群众正常的生产生活需求，建议，对外招商引资，争取以企业投资为主，财政补贴为辅尽早建成我州成品油储备库，确保至少在发生“油荒”的情况下我州储备能支持一至两个月的社会供给。（杨琦）
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