应对挑战 奋力拼搏 努力做好商务各项工作
--排志科局长在2009年全州商务工作会议上的报告
(2009年3月17日)
各位领导,同志们:
本次会议是州政府为了进一步迎接挑战,鼓足干劲,加快商务事业发展而召开的一次重要会议。会议的主要任务是,认真学习党的十七届三中全会、全省商务工作会议和州委五届七次全会、州十三届人大二次会议精神,落实州委、州政府各项经济发展方针和工作要求,总结2008年我州商务工作,部署今年商务工作任务。
下面,我代表州商务局就2008年的商务工作情况作简要汇报,对努力做好2009年各项工作谈几点意见。
一、2008年的全州商务工作
2008年,全州商务系统在州委、州人民政府的正确领导下,在省商务厅的具体指导和帮助下,在各有关涉贸部门的大力支持和配合下,按照省、州确定的工作方针、工作目标和总体要求,解放思想,立足本职,服务大局,面对多重不利因素的挑战,有效应对严重自然灾害和国际金融危机带来的冲击,确保对外贸易持续快速增长,内贸流通成效显著,对外经济合作和境外罂粟替代种植稳步发展,口岸建设和口岸功能不断完善。超额完成了省、州政府下达的各项目标任务,实现了又好又快发展。
(一)2008年主要业务指标完成情况
1、进出口总值快速增长,超额完成省、州政府年度任务
按海关统计:2008年全州完成进出口总值76117万美元,同比增长36.09%,创历史新高。完成省政府下达我州进出口目标任务63728万美元的119.44%,提前两年时间超额完成“十一五”规划61682万美元的目标。其中:出口45933万美元,同比增长5.61%;进口30184万美元,是去年同期的2.43倍。
2、外贸企业税费贡献大幅增加
2008年,随着进口的快速增长,全州外贸企业税费贡献大幅提高,全年累计缴纳各种税费44413万元,同比增长55.68%。其中:关税2419万元,同比增长1.46倍;海关代征增值税17032万元,同比增长2.4倍;进口商品增值税12699万元,同比增长28.33%;地税各项税收2890万元,同比增长74.63%;各项管理同比下降13.96%。
3、各县、市(区)全面完成州政府下达的进出口目标任务
4、内贸流通成效显著。
5、口岸流量稳步增长
(二)2008年主要工作
1、抓好对外贸易管理工作
⑴努力促进外贸业务发展。2008年,全州各级商务部门一是认真学习和贯彻实施国家对外贸易政策法规,把国家和省的有关政策贯彻实施好,用好用活,在确保上级决策得到全面贯彻执行的同时,积极采取措施,不断促进外贸业务的发展。二是做好对外贸易进出口经营权的备案登记工作,不断壮大外经贸经营队伍,全年共为200户企业或个体经营者办理了对外贸易经营者备案登记及变更手续(其中:新办96户)。截止2008年底,全州具备进出口经营资格的企业已达654户;外贸企业中经营规模在5000万元以上的企业达40户,其中上亿元的企业有17户,两亿元以上的企业6户。瑞丽金星公司、洪顺公司、大通公司等3户企业成长为全省边贸企业前5强。三是注重加强行业管理,做好整顿和规范外贸市场秩序工作,结合工作实际,协同相关部门研究制定了《关于加强对外贸易经营者管理的规定》,并请示州政府批准行文下发执行,努力规范和拓展对外贸易市场,引导我州对外贸易行业朝着规范化方向发展。四是加强与上级部门的协调,积极帮助企业完善项目申报手续,五是积极参与谋划“瑞丽-木姐”跨境经济合作区建设。
⑵做好外经工作。2008年,全州各级商务部门努力实施“走出去”发展战略,不断加强对外经济技术合作。共上报审批执行对缅改扩建牙膏厂、饮料厂、建设水电站、修筑铁路、公路、桥梁、石油勘探等对外承包工程项目合同21个,合同总额7810万美元,完成金额3938万美元,工程项下带出物品2100万美元;共上报审批执行对缅投资建设塑料加工厂、农产品开发公司、农资公司项目3个,投资总额641万美元,完成金额136万美元。
⑶做好境外罂粟替代种植发展工作。2008年,全州各级商务部门通过加强境外罂粟替代发展工作和政策宣传的力度,积极采取措施,研究、反映和解决替代种植工作存在的困难和问题,认真做好核查工作,积极组织15户企业加入云南省替代种植发展行业协会,做好替代种植企业的业务指导和服务工作,积极申报替代种植专项工作经费,促进境外替代种植的发展。
⑷积极开展利用外资工作。2008年,全州各级商务部门通过加大对外宣传和招商引资力度,做好对现有外资企业的服务,努力开展利用外资工作。同时协同相关部门做好外资企业年检年审及外资企业业务培训,共组织我州36户外资企业参加联合年检,其中34户企业通过年检,合格率达94.44%。全年共新批外商投资项目3个,增资项目2个,合同利用外资3825万美元,实际到位外资2456万美元,完成省政府下达我州全年实际利用外资目标任务2000万美元的122.88%。外资来源包括美国、开曼群岛、挪威、香港。全年外资企业销售收入达113352万元,纳税总额12518万元,实现利润7430万元,解决就业人数3980人。
⑸成功举办第八届缅中边交会,组织参加第十六届昆交会等国际会展。
--第八届缅中边交会:根据云南省商务厅、德宏州人民政府和缅甸联邦商务部边贸司关于共同举办 “中国—缅甸边境经济贸易交易会”以及“每年举行一次,两国轮流举办”的协议,2008年第八届缅中边交会由缅方主办。本届边交会共设展位216个,分配中方108个。中方组织122户企业参展,展示了1000多个品种的商品。经过3天的展洽,进出口成交额达6923万元人民币,其中,进口:1217万元,出口5706万元。边交会期间,有19户企业与缅甸客商签订了对外贸易合作项目24项(进口21项、出口3项),项目金额总计10094万美元(进口8782万美元;出口1312万美元)。其中我州有10户企业与缅甸商家签定了9个合作项目(进口8个、出口1个),项目金额总计4619万美元(进口4616万美元,出口3万美元)。本届边交会还成功举办了双方代表团的高层会晤,举行了中缅边境贸易联委会(JBTCCC)会谈、中缅商务会谈和缅甸投资政策推介会,进行了双边旅游、文化交流与合作。通过中缅双方积极组织、认真筹备,本届中缅边交会取得圆满成功,实现了中缅双方互利互惠目的,为巩固中缅双方的友谊和加强贸易往来发挥了积极的作用。
--第十六届昆交会:我州共认购展位20个,组织75户企业参展,参展商品共15大类610多个品种。经过五天的展洽,德宏参展团以贸易成交总额9107万美元(出口5107万美元,进口4000万美元)位居全省8个边境地州之首,较去年增长12%,再创我州参加昆交会成交额新高。共签订5个外贸合同,合同金额5000万美元;共签订5个招商引资项目,协议引进内资81343万元人民币,外资1000万美元。鉴于德宏代表团取得的丰硕成果,被昆交会组委会授予优秀组织奖和优秀布展奖。
2008年,我州还组团参加了“西博会”、“厦洽会”等会展,达到了宣传德宏,开拓市场,获取信息,寻求商机的目的。
2、做好内贸流通市场管理
2008年,全州各级商务部门根据不同时期出现的不同情况和问题,有针对性的开展内贸工作,做到既抓重点又兼顾全局。一是结合内贸市场各项年检工作的开展,对全州典当、拍卖、加油站、屠宰场、再生资源回收等经营企业的基本情况开展了进一步的摸底调查,进一步掌握各行业的基本情况,为内贸工作的顺利开展做好基础性工作。二是及时解决阶段性的内贸市场突发事件。2007年8月到2008年6月,我州先后两次发生成品油供应紧张的严重情况,人民群众的生产生活受到了极大的影响,为缓解成品油的市场供给压力,商务部门积极沟通协调,合理调配,千方百计增加市场投放,共协调增加成品油投放3500余吨,最大限度的缓解了我州成品油供应紧张的局面。在盈江县“8·20”、“8·21”地震抗震救灾期间,积极协调中石化、中石油公司,为灾区争取特供成品油1000余吨,为抗震救灾和灾区重建提供了保障。同时,针对我州成品油紧张形成的客观原因和实际情况,组织中石化、中石油公司为主的10个加油站进行了扩容改造。三是以乡镇为主加强生猪定点屠宰场的建设,全年共批准成立和验收定点屠宰场5个,使全州生猪定点屠宰场达到44个。完善了全州生猪屠宰量的月报和年报统计工作,完成了省商务厅2007-2008年生猪无害化处理扶持项目的申报和实施,为完善我州生猪屠宰市场的管理打牢了基础。四是积极组织申报2008年“万村千乡市场工程”项目,经省商务厅核准,完成农资农家店建设200个。至此,全州共建“万村千乡”市场工程配送中心4个,农家店493个,覆盖全州各县市(区),解决就业人员1500余人,有效促进了农村商品流通;结合“万村千乡”市场工程农家店的建设,积极向上申请建立、建设农村集贸市场项目,努力打造城乡商品流通平台,为农产品进城,工业品下乡构筑便捷的桥梁。五是兼顾全面发展,在做好重点工作的同时,积极做好节能减排、二手车交易、酒类流通、重点商品市场监测、东桑西移工程等各项业务的政策宣传及信息收集工作,使各项政策能及时贯彻到基层,并保证基层出现的不同情况能及时向上反映。
3、加强口岸建设
2008年,全州各级口岸主管部门一是主动加强了与各口岸相关管理服务部门的沟通协调和协作配合,与各口岸管理单位进一步统一思想,努力抓好口岸综合管理,促进口岸服务便利化。二是结合新一轮“兴边富民工程”三年行动计划的编制,完成了各口岸重要通道的建设项目及联检设施建设项目选定工作。三是结合国家对口岸项目的投入重点,协同州发改委完成对各口岸的实地调研,上报了我州2009年至2012年口岸建设项目。四是认真按照项目规划,完成了瑞丽口岸联检楼查验货场建设设计方案的申报,并获得省级通过,项目进入实施阶段;完成盈江口岸联检查验设施建设选址工作;完成章凤口岸拉勐通道联检查验设施建设工程。经过各级各部门的共同努力,全州口岸基础设施条件、管理服务水平得到不断改善,服务质量和工作效率不断提高,为企业提供了方便、快捷、优质的服务。
4、抓好其他业务工作
在抓好上述主要业务的同时,全州各级商务部门积极开展工作,不断加强市场整顿规范,努力提高服务质量和服务水平。一是积极与相关部门协同配合,扎实做好市场经济秩序整顿规范和各项专项整治工作,认真做好食品安全工作,流通业安全生产工作、处置问题牛奶事件、打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作、限塑工作、保护知识产权宣传工作、诚信兴商宣传工作,努力整顿规范市场经济秩序。二是做好商务扶持项目和扶持资金争取工作。通过积极加强向上级部门的协调和请示报告,积极帮助和引导企业做好项目申报,全年得到国家和省下拨的口岸建设资金、西部外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、走出去发展资金、替代种植扶持资金、万村千乡市场工程资金、生猪无害化处理等扶持资金3800余万元,为加快口岸发展,帮助企业做大做强,加快城乡市场发展发挥了积极作用。三是加强信息化建设。通过努力加强信息管理和商务之窗网站维护,做好信息的收集、整理和发布,商务部门信息化建设得到不断加强,信息服务和对外宣传得到加强。全年共上传我州各种商务信息736条;向州委、州政府报送信息293条。同时认真做好2008年新农村商网农副产品网上购销对接会各项工作,促成我州2户商户网上农产品成交812万元。四是做好业务统计工作。通过认真做好各项业务的统计和报表报送工作,做好统计分析,准确反映商务业务发展情况,为上级提供决策依据。五是针对我州商务工作中存在的困难和问题认真开展调查研究,并组织必要的外出参观学习,注重经常深入基层、深入企业开展调研。做到及时总结经验,及时发现问题,及时提出解决问题的办法,制定行之有效的措施,及时向上级有关部门反映汇报,争取得到上级的帮助和支持。六是加大业务培训力度。组织召开了首次全州商务干部职工会议,表彰了先进,分类进行了业务培训;组织全州各级商务部门对省内发达地区内外贸易市场管理工作进行了考察学习;积极组织商务部门工作人员和企业经营管理人员参加上级业务部门举办的业务培训班;鼓励和支持干部职工参加各种形式的培训和学习;结合金融风暴的影响,组织对系统内干部职工和企业管理人员的业务培训、法律培训。通过各种形式的教育培训,努力提高各级商务工作者和经营者的政策水平和业务素质。
5、做好各项中心工作
在抓好业务工作的同时,2008年,全州各级商务部门还根据各级党委、政府的安排和要求,投入大量人力、财力,努力抓好各项中心工作。一是认真开展好挂钩点新农村建设、禁毒防艾和农村林权制度改革工作,圆满完成了年度工作任务。二是按照州委的统一安排部署,围绕“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的主题和州委提出的讨论课题,结合德宏商务工作实际,认真组织开展解放思想大讨论活动,努力解决影响和制约我州商务发展的思想观念、发展思路、方法措施、体制机制和工作作风等方面的问题。三是认真学习贯彻省政府首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行政问责制四项制度,完善内控制度,加强干部教育管理,努力转变机关作风和精神面貌,提高责任意识、服务水平和办事效率。四是努力抓好辖区内的综治维稳和平安建设工作,维护辖区社会平安和谐稳定,积极承担起保一方平安的政治责任。五是做好抗震救灾工作。四川汶川地震和我州盈江地震发生后,州商务局及时组织全州各级商务局干部职工及企业,三次为灾区捐款捐物,共筹措款项20余万元支援灾区。并组织深入盈江灾区,看望慰问受灾农户和受灾企业,帮助他们重建家园。六是积极配合州四大机关及相关部门开展好对上级和友邻地区到德宏口岸考察的汇报和接待工作。通过抓好各项中心工作,有力地促进了商务队伍建设和业务发展。
上述商务部门各项工作的开展和各项成绩的取得,离不开州委、州政府的高度重视,工作方针正确,工作措施有力,对商务工作给予的极大关心和支持;离不开各县市(区)党委、政府对商务工作的重视,坚决执行省、州党委、政府的决策,积极研究和制定政策措施,党政主要领导亲自抓,分管领导认真抓商务工作,促进了全州商务工作的健康发展;离不开各相关业务部门的通力协作、密切配合和大力支持,涉贸部门全面贯彻执行国家和省制定的一系列优惠、扶持政策和措施,有效促进了我州贸易便利化的建设,为改善贸易环境、发展商务各项事业做出了积极贡献;离不开各级商务管理部门紧紧围绕省、州下达的工作目标任务狠抓落实,加大贯彻落实各项政策、措施的力度,提高管理、协调、服务质量和办事效率,有效地抓好了各项商务工作;离不开全州内外贸易企业克服重重困难,不断拓展市场,努力扩大经营规模而做出的辛勤努力。在此,我代表州商务局对所有关心支持德宏商务事业发展的领导和同志们表示真诚的谢意,对在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
|